世田谷区の空き家活用

林田力

東京都世田谷区は空き家活用に取り組む自治体として注目されている。平成20年住宅・土地統計調査によると、世田谷区には34709戸の空き家、空き室が存在している。そのうち、腐朽・破損のある住宅を除いた30140戸がオーナーの意向次第では有効活用できる可能性のある住宅資産とされる(世田谷区住宅委員会「世田谷区・空き家・空室・空き部屋の有効活用の実現に向けて」2012年12月、2頁)。

世田谷区の取り組みは大きく四点ある。第一に一般財団法人世田谷トラストまちづくりの「地域共生のいえ」である。これは空き家や空き部屋を地域に開放するもので、オーナーの好意と地域の支援者によって運営されている。

第二に世田谷区社会福祉協議会の「ふれあいの家」(ふれあいルーム)である。区に寄贈された住宅などを利用し、社会福祉協議会に登録する団体が利用する。この二つの制度は以前から存在したものであるが、都市整備系と福祉系という縦割り行政の結果という面がある(都民参加への模索連絡会「シンポジウム 地域から民主主義をつくる − 市民派首長による市民自治の試み −保坂展人世田谷区長・阿部裕行多摩市長を囲んで」2014年5月24日)。

第三にマッチングである。世田谷区は空き家を保有するオーナーと、利用団体とのマッチングのために空き家等地域貢献活用相談窓口を設置している。世田谷区のウェブサイトでは空き家の物件情報を掲載している。2014年8月21日時点では代田5丁目の銭湯の情報が掲載されている。

ウェブサイトには活用希望者からの活用案も掲載されている。2014年8月21日時点では幼児保育所、学童保育所、子育てサロン、フリースクール、児童発達支援、放課後等デイサービス、福祉作業所、高齢者向けサロン、コレクティブハウス、サービス付き高齢者向け住宅、絵本読み聞かせ・個展、料理教室、NPO・ソーシャルビジネス会社の事務所の要望が掲載されている。

第四に「世田谷らしい空き家等の地域貢献活用モデル」である。2013年度は以下の3企画が採用された。

グリーフサポートセンターせたがや「死別体験などによる心に深い悲しみを抱える子どもたちが集い遊べる場」

シェア奥沢「シェアキッチン、コワーキング、イベントの開催のためのコモンスペース」

ANDITO+大蔵プロジェクト推進チーム「デイサービスと認知症カフェを備えた地域の多世代交流拠点づくり」

世田谷区の限界は公共的な活用に限定されていることである。「公共的な活用は、地域で何軒も必要なわけではなく、空き家を活用できる数としては限定的なものにとどまらざるを得ないという難点がある」(米山秀隆「空き家対策の最新事例と残された課題」富士通総研経済研究所・研究レポートNo.416、2014年、15頁)

「これを民間に貸し出すなどして利用料が得られるようにしたらどうだろう。税金を投入しなくていい分、もっと活用例が増えると思うが、難しいのだろうか」(中川寛子「世田谷区空き家活用フォーラムに見る、空き家等の地域貢献活用のこれから」HOME'S PRESS 2014年4月6日)




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